Le Zimbabwe vient de franchir une étape clé dans son programme de réformes économiques avec le lancement officiel, le 18 août 2025 à Harare, du Tax and Revenue Management System (TaRMS), un système en ligne de gestion des impôts et des recettes. L’initiative, soutenue par le Groupe de la Banque africaine de développement (BAD), marque l’aboutissement d’un processus engagé en 2023 et mis en œuvre par étapes depuis.
Doté d’un financement global de 10,4 millions de dollars, ce projet de renforcement de la fiscalité et de la responsabilité publique a bénéficié d’un don de 7 millions de dollars de la BAD pour la conception et le développement de la plateforme numérique. Le gouvernement zimbabwéen a, de son côté, financé l’achat du matériel nécessaire. Le programme comprenait également la formation des parties prenantes ainsi que des activités de gestion du changement pour assurer une adoption rapide.
Des résultats déjà tangibles
Selon l’Autorité fiscale du Zimbabwe (ZIMRA), les recettes collectées auprès de nouveaux contribuables ont bondi de 238 % en 2024 par rapport à 2023, première année complète d’utilisation du nouveau système. Ce chiffre illustre l’efficacité de la plateforme pour élargir l’assiette fiscale et réduire les fuites de recettes.
Le vice-ministre des Finances, David Kudakwashe Mnangagwa, a qualifié TaRMS de « pas audacieux » dans le cadre du programme de réformes du pays. Il a insisté sur l’objectif de renforcer la mobilisation des ressources intérieures, d’améliorer l’expérience des contribuables et de poser les bases d’une croissance économique durable.
Pour Anthony Mandiwanza, président du conseil d’administration de la ZIMRA, « TaRMS est fondamentalement un instrument de construction nationale. C’est un pont entre les contribuables et les autorités, consolidant la confiance, la transparence et l’efficacité, tout en alignant fermement la ZIMRA sur les aspirations de la Vision 2030 ».
Un enjeu continental de mobilisation des ressources
L’expérience du Zimbabwe intervient dans un contexte continental marqué par des défis budgétaires persistants. Le ratio recettes fiscales/PIB reste inférieur à 15 % dans plus de la moitié des pays africains, contre une moyenne mondiale bien supérieure. Selon la BAD, ce ratio médian, estimé à 14 %, devrait atteindre 27,2 % pour combler le déficit de financement annuel évalué à 402,2 milliards de dollars, nécessaires pour atteindre les Objectifs de développement durable (ODD) et l’Agenda 2063 de l’Union africaine.
« Face à la diminution de l’aide internationale et aux difficultés d’accès aux financements extérieurs, la mobilisation accrue des ressources domestiques est un mécanisme essentiel », a rappelé Kelvin Banda, responsable du bureau national de la BAD au Zimbabwe. « Ce lancement constitue une étape importante non seulement pour le gouvernement et la ZIMRA, mais aussi pour la Banque africaine de développement ».
Des bénéfices attendus pour les entreprises et les citoyens
Le système TaRMS est conçu pour faciliter la vie des contribuables. Il permet une réduction des formalités administratives, une accélération des processus et des règles de conformité plus claires, en particulier pour les entreprises. En améliorant la transparence et la prévisibilité, il contribue à renforcer la confiance entre l’administration et le secteur privé.
En modernisant la gestion des recettes fiscales, le Zimbabwe espère ainsi élargir durablement son assiette fiscale et poser les bases d’un financement autonome de ses priorités de développement.
