L’Afrique du Sud prépare sa première obligation verte souveraine, avec une émission envisagée avant la fin de l’exercice budgétaire en cours, soit d’ici à mars 2027. Cette initiative s’inscrit dans le cadre de financement durable publié par le gouvernement en mai. Le document établit les catégories de dépenses pouvant bénéficier de ces ressources, ainsi que les mécanismes de gouvernance et de reporting associés aux émissions.
Plusieurs secteurs sont ciblés, notamment les énergies renouvelables, l’hydrogène, le transport d’électricité et la sécurité de l’eau. Le cadre prévoit également le financement de certains projets liés aux réseaux de distribution de gaz renouvelables et bas carbone, à l’efficacité énergétique et à l’accompagnement de la transition, notamment la reconversion des travailleurs issus de l’industrie du charbon.
L’enjeu financier est considérable. Selon les estimations retenues dans le cadre publié par les autorités sud-africaines, la réalisation des objectifs climatiques du pays entre 2026 et 2035 nécessitera environ 250 milliards de rands pour leur mise en œuvre et 3 470 milliards de rands pour les stratégies d’atténuation. Les besoins atteindraient ainsi environ 372 milliards de rands par an.
Pour couvrir ces besoins, Pretoria compte mobiliser plusieurs catégories de financements. Le gouvernement prévoit notamment d’accroître le recours aux institutions internationales spécialisées dans le financement climatique, avec un objectif d’environ 160 milliards de rands par an d’ici 2030. Les financements publics et les capitaux privés doivent également contribuer à l’effort. Au total, l’Afrique du Sud vise jusqu’à 8 milliards de dollars de financements par an à l’horizon 2030.
Si ce calendrier ne peut être respecté, l’opération pourrait être reportée à l’exercice 2027-2028. Le Trésor national travaille actuellement à l’identification des projets susceptibles d’être financés par cette émission. Le montant et le calendrier définitifs de l’opération devraient être précisés lors de la déclaration budgétaire à mi-parcours, prévue en octobre, sous réserve de l’évolution des conditions de marché, a indiqué Wanga Cibi, directrice en chef de la gestion des passifs au Trésor national.
L’obligation verte constituerait ainsi un nouvel instrument pour diversifier les sources de financement de la transition. L’émission pourrait être réalisée sur le marché domestique, en rands, ou sur les marchés internationaux, notamment en euros ou en dollars.
