Le Sénégal se dote d’un nouvel outil institutionnel pour améliorer la gestion des financements et de la dette publique. Le décret n°2026-1176 portant création de la Direction générale des Financements et de la Dette (DGFD) au sein du Ministère de l’Économie, des Finances et du Plan vise à renforcer la coordination, la transparence et le suivi des opérations financières de l’État.
Cette réforme intervient dans un contexte marqué par la nécessité d’aligner le dispositif national sur le cadre communautaire de l’UEMOA. Le Règlement n°09/2007/CM/UEMOA du 4 juillet 2007 prévoit notamment la désignation d’une autorité unique compétente pour la gestion des emprunts publics et des garanties associées. Selon le rapport de présentation du décret, ce cadre n’avait pas encore été pleinement intégré dans l’organisation administrative interne, entraînant une dispersion des responsabilités et de l’information financière.
La création de cette nouvelle direction générale répond également aux conclusions du rapport sur la situation des finances publiques couvrant la période de 2019 au 31 mars 2024, dont les constats ont été confirmés par la Cour des Comptes. Le texte souligne la nécessité de mettre en place des mesures visant à améliorer la gestion des financements et de la dette dans le cadre de la mise en œuvre de l’Agenda national de Transformation « Sénégal 2050 ».
La DGFD aura pour mission de coordonner l’élaboration et le suivi de la politique nationale de gestion de la dette publique, d’organiser les opérations d’émission d’emprunts sur le marché financier sous-régional et international, et de gérer les relations avec les investisseurs, les spécialistes en valeurs du Trésor et les agences de notation.
Elle sera également chargée de négocier les emprunts intérieurs et extérieurs, de suivre la dette des sociétés publiques, établissements publics et collectivités territoriales, d’évaluer les risques liés aux opérations de dette et de prospecter de nouvelles sources de financement.
Le décret précise que la Direction générale des Financements et de la Dette sera « seule habilitée à négocier des contrats de financement et à les soumettre à l’approbation et à la signature du Ministre chargé des Finances ». Elle sera aussi responsable de la gestion d’une base de données unique centralisée sur la dette publique, dont elle devra garantir « l’exhaustivité, la fiabilité et l’intégrité ».
La nouvelle structure comprendra plusieurs directions spécialisées, notamment la Direction des Marchés de Capitaux, la Direction des Financements bilatéraux et multilatéraux, la Direction des Financements structurés et des Crédits à l’Export, la Direction de Gestion de la Dette et des Risques, ainsi que la Direction du Suivi des Financements.
La Direction des Marchés de Capitaux sera notamment chargée de préparer les programmes d’émission des titres publics, d’assurer le suivi des conditions de financement sur les marchés financiers et de mettre en œuvre des stratégies de gestion des risques liés aux taux d’intérêt et au change.
